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关于民事审判实务中几个突出问题的思考

作者:丁志力  发布时间:2010-01-28 08:52:50


    新时期在民事审判中如何忠诚践行科学发展观,构建公正、高效、权威具有中国特色的社会主义民事审判制度。带着这一问题我们就在社会转型、经济转轨时期某些在民事审判实务中较为突出的问题进行了初浅的探索,现作以简要阐述,以期达到抛砖引玉之目的。

    一、人身损害赔偿的问题

   (一)被抚养人应以多大年龄作为赔偿起算点

我国相关法律均规定,男性法定退休年龄为60周岁,女性法定退休年龄为55周岁,女工人法定退休年龄为50周岁。在审判实务中如何确定丧失劳动能力又无生活来源缺乏规范的标准,我们认为可以参照法定退休年龄予以认定,把被抚养人赔偿的年龄起算点统一规定为男60周岁,女55周岁较为妥当。

   (二)一人多处伤残应如何计算赔偿金的问题

    对于这一问题学术界和实务中通常有以下几种观点:(1)吸收的原则。即重伤残等级吸收轻伤残等级;(2)相加的原则。即对多处伤残分别计算赔偿金,再把各处伤残赔偿金相加;(3)折衷的原则。即对多处伤残分别计算赔偿金,然后由合议庭或者独任审判员运用自由裁量权在各处伤残赔偿金总和以下,几处伤残中最重伤残所确定的赔偿金以上确定计算赔偿金。我们认为对于一人多处伤残赔偿金的计算要以坚持以人为本,采取原则性和灵活性相结合的原则,同时考虑赔偿义务人的履行能力应采取以下办法:(1)对于一人多处伤残,其中一处伤残为一级伤残的情形采取吸收原则即按一级伤残进行计算;(2)对于一人多处伤残,但伤残程度均为八级以上的情形采取相加原则,但伤残金总数不得超过以最低伤残等级计算的赔偿金的3倍;(3)对于其他情形则采取折衷的原则进行计算。但总赔偿总数不得超过按一级伤残计算的赔偿金数。

    (三)有多个被抚养人应如何计算的问题

    根据我国《婚姻法》、《继承法》等有关法律规定的精神,对于这一情形一般采取均等原则,但应考虑具体情况按照顾妇女和未成年的被抚养的人的原则由合议庭或者独任审判员进行自由裁量。

   (四)误工费、护理费的计算问题

    在审判实务中,对于误工费的计算一般从伤害之日至受害人出院或者定残的前一天。但在实际中,受害人出院往往需要休息、定期复查,因此计算误工费如果只计算住院期间(有的未办住院手续门诊观察)(伤残情形除外)对于受害人显失公平,因此我们建议全区应当统一确定误工费的计算期间,一般应以住院期间加住院期间10%来确定误工期间(伤残情形除外)对于误工费、护理费的计算标准全区应作出统一规定,即受害人和护理人员有证据证明其有固定收入的以其固定收入进行计算,没有固定收入的按上一年度社会统筹工资标准进行计算。

   (五)居住城镇边缘的农业人口是否按农业人口对待

    根据《最高人民法院民一庭的答复》和《陕西省高级人民法院指导意见》的精神,对居住城镇边缘的农业人口,如果其收入来源于城镇应按城镇户口对待,否则按农业人口对待。

    二、土地征用问题

   (一)征地安置费应如何处理的问题

根据《国土资源部土地补偿安置费用分配的指导意见》的有关规定,对于安置补助费按照“谁安置发给谁”原则分配,不需要统一安置的则发给被安置人员。如果村委会要求安置,个人要求分钱,我们认为应按照《村民委员会组织法》的精神实行被安置人员自愿的原则,以利于案结事了。

   (二)征地补偿款分配过程中,村民大会剥夺少数人权利如何认定其效力的问题

这一问题较为复杂,审判实务中裁判结果也是五花八门,而且存在习俗,村民自治与法律的冲突,我们认为处理这一问题应坚持以人为本的理念,如果村民依据 《物权法》的规定行使撤销权的人民法院应给予支持。

   (三)女子户的问题

    根据《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的规定,对女子户在村民待遇方面应坚持男女平等的宪法原则进行处理。

    三、离婚财产处理问题

   (一)集资建房未取得房产证书,如何认定其所有权及如何分割的问题

对集资建房所有权根据《婚姻法》及其司法解释的精神,我们认为应具体情况具体分析,除用一方财产购置及双方书面约定归一方所有外,依法应认定为夫妻共同财产,在该房屋分割一方面可以判决归一方使用,待取得房产证书后可另案起诉为宜。

   (二)单位保留部分产权,应如何分割的问题

这主要看集资建房方和单位的约定,我们认为单位保留部分产权,不影响夫妻共同财产的分割,应依照我国《婚姻法》及其司法解释的精神,按照有利于子女、女方和无过错方的原则,进行分割。

   (三)结婚后与家人共同生活,财产如何分割的问题

实际生活中,经常出现男女结婚与其他家庭成员共同生活的情况,在财产分割方面我们认为应该遵循《民法通则》和《物权法》的精神,先进行分家析产,把夫妻双方的共同财产从其与其他家庭成员的共同财产析出来,然后依据我国《婚姻法》按夫妻共同财产处理,当然双方另有书面约定及双方共同认可的口头约定的情况除外。在进行分家析产时着重应考虑以下因素:1、财产是婚前的还是婚后的;2、有无父母对夫妻双方或单方(婚前或者婚后)赠予的情形;3、家庭成员各方有无对共同财产分割的特别约定;4、各家庭成员对共同财产贡献的大小;5、适当照顾各共同共有人生产、生活的实际需要;6、适当照顾未成年人、妇女、老人及丧失劳动能力的人等弱势群体;7、注意区分按份共有和共同共有,在无法区分时应认定为共同共有;8、注意家庭成员共同财产中专属于某一家庭成员的情况。在分家析产时应综合各种因素一般采取实物分割、折价或作价变卖分割、成员竞价分割等形式。

   (四)子女抚养费应如何确定数额的问题

子女抚养费数额的确定应按照保护弱势的原则,如果父母有工资收入的,一般以工资总额的20%为宜,如果父母没有工资收入的,应按国家规定的最低生活保障标准负担抚养费。

    四、房屋买卖

   (一)单位在自己划拔的国有土地上建房能否对外出售的问题

依据《房地产管理法》国务院关于出让转让国有土地的法律法规的精神,对于单位在自己划拔的国有土地上建房后,单位应足额缴纳相当于国有土地出让金后,方可对外出售,否则以损害国家利益,违反强行性规定认定该售房合同无效。

   (二)经济适用房转让纠纷如何处理的问题

经济适用房是国家为了保障低收入家庭的住房问题而实行了房改政策,一般对于经济适用房的转让都规定了一定的限制。人民法院在处理适用经济房转让纠纷时,只有转让房取得了房产证书且符合购买经济适用房时的约定事件时,才能认定经济适用房转让的法律效力。

   (三)最高院92年38号通知中不予受理的具体范围

根据最高人民法院(1992)第38号通知精神,因房地产权益发生纠纷,下列情形人民法院不予受理:

    1、单位内部集资建房出现一房二卖情形而引起的占房、腾房纠纷;

    2、原为单位内部福利用房,后单位将该房出售后引起的占房、腾房纠纷;

    3、因单位内部分房不公而引发的腾房、占房纠纷;

    4、因政策原因、历史遗留问题引起的腾房、占房纠纷;

    5、单位内部房屋出租给职工,后单位又将该房屋出售给同单位的其他职工而引起的腾房、占房纠纷;

    6、单位内部福利分房,职工不按分房方案,强行占有房屋而引起的腾房、占房纠纷;

    7、单位内部集资建房,职工不按协议强行占有房屋而引起的腾房、占房纠纷;

    8、符合通知精神的其他情形。

    五、合同纠纷 

   (一)合同中债权和物权如何区分的问题

物权是一种支配权,主要体现在权利人对物的直接支配并排除他人的干涉;而债权是一种请求权,主要体现在债权人请求债务人履行债务。我国合同法采取物权变动采用债权形式主义的立法模式即意思主义与登记交付相结合。合同的生效并不产生物权转移,而只是物权转移的原因,是一种物权的处分行为,履行合同才是物权发生转移(登记或交付)权利人的行为便转化为负担行为。

   (二)债权成为侵权对象应具有的法律要件

根据《合同法》、《民法通则》的有关规定,债权成为侵权的对象应具备以下法律要件:

    1、存在合法的权债关系,这是前提条件;

    2、债务人不履行义务或者不能履行义务;

    3、债务人的违约行为对债权人造成了人身或者财产损害;

    4、债务人的违约行为与债权人的损害后果存在法律上的因果关系。

   (三)建设工程结算出现纠纷后如何委托鉴定及鉴定程序合议庭是否参与的问题

    根据《最高人民法院民事证据规定》精神及审判流程的有关规定,建设工程结算出现纠纷后委托鉴定时,应由双方当事人协商确定有资质的鉴定机构,如果协商不成则由人民法院指定鉴定机构。,委托鉴定结构应由法院的立案庭统一委托,合议庭为避免先入为主和审判中立不宜参与鉴定程序。

    六、侵权的种类

侵权行为以不同的标准可以作出不同的分类, 根据侵权的要件可分为一般侵权与特殊侵权;根据侵害的对象可分为财产侵权和人身侵权;根据致害人数可分为单独侵权和共同侵权;根据侵权的性质可分为积极实施侵权和消极侵权。我国《民法通则》将侵权根据其要件分为一般侵权与特殊侵权,而英美法系则将侵权分为财产侵权、人身侵权和过失侵权。综合上述观点,我们认为侵权的种类包括四个方面24种。

   (一)过错责任侵权:1、侵害人身权;2、侵害人格权;3、妨害婚姻家庭侵权;4、物权侵权;5、商业侵权;6、媒体侵权;7、恶意诉讼侵权;8、其他财产侵权;

   (二)过错推定责任侵权:9、国家机关及工作人员职务侵权;10、雇主承担责任的侵权;11、监护人承担责任侵权;12、未尽安全保障义务侵权;13、专家责任侵权;14、物件致害侵权;

   (三)无过错责任侵权:15、产品责任侵权;16、危险活动(物品责任侵权);17、环境责任侵权;18、动物致害侵权;

    (四)事故责任侵权:19、道路交通事故侵权;20、铁路事故侵权;21、医疗事故责任侵权;22、工伤事故侵权;23、学生伤害事故侵权;24、火灾事故侵权。

    结语

    新时期随经济社会的跨越发展,在民事审判实物中必将面临许多新情况新问题,以上我们仅对实践中较为突出的六个问题谈了点初浅的认识,解决审判实务中面临的问题,面临法律的空白,需要我们从限制法官自由裁量权的角度出发,对一些具体问题作出统一规制,以实现最大限度的公平与正义。

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