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人民陪审员选任实施方案

人民陪审员选任实施方案

人民陪审员选任实施方案

发布时间:2018-11-02 10:34:40


甘泉县公开选任人民陪审员

的实施方案

依据《中华人民共和国人民陪审员法》、《人民陪审员选任办法》,为充分发挥人民陪审员对于保障司法民主、促进司法公正的重要作用,结合我县人民陪审员任期现状,在县人大、县委政法委的领导和指导下,经县司法局、县人民法院、县公安局共同研究决定,按照“人大任免、法院使用、司法管理”的运行模式,在全县范围内对人民陪审员进行选任,特制定该工作方案。

一、指导思想及基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》,保障人民群众有序参与司法,推进司法民主,促进司法公正,更好地实现人民陪审员制度的功能效力,进一步提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。

(二)基本原则

人民陪审员选任必须坚持以下原则:

1.坚持党的领导和人大监督的原则;

2.坚持依法推进的原则;

3.坚持实事求是的原则;

4.坚持公开、公平、公正的原则。

二、组织领导

为切实加强对全县人民陪审员选任工作的组织领导,县司法局、县人民法院、县公安局共同研究决定成立甘泉县人民陪审员选任工作领导小组,负责领导和协调全县人民陪审员选任工作,对人民陪审员选任工作进行统一部署。具体组成人员如下: 

组  长:李  洁  县司法局局长

副组长:魏延林  县人民法院党组成员、审委会专职委员

        王志强  县公安局副局长

张  鹏  县司法局副局长

成  员:李  晨  县人民法院人民陪审员办公室主任 

        马院梅  县公安局户籍科干警

白  洁  法律援助中心干部

        各基层人民法庭负责人

各基层派出所负责人

各基层司法所负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县司法局201室。领导小组办公室负责落实领导小组的决定和部署,承办领导小组交办的其他事项,整理、报送信息材料。

三、工作职责

(一)公安局负责配合司法局,提供本县内年满28周岁至65周岁常住居民信息,并对通过随机抽选、个人申请和组织推荐出的人选是否受过刑事处罚进行审查。

(二)县人民法院负责对通过随机抽选、个人申请和组织推荐出的人选是否被纳入失信被执行人名单及是否因受惩戒被免除人民陪审员职务等事项进行审查。

(三)县司法局负责人民陪审员的选任工作,对通过随机抽选、个人申请和组织推荐出的人选按照《人民陪审员法》第六条不能担任人民陪审员规定情形审查外,还应就其是否被开除公职及是否被吊销律师、公证员执业证书等相关事项进行审查。

四、选任条件

(一)公民担任人民陪审员,应当具备下列条件:

1.具有中华人民共和国国籍,拥护中华人民共和国宪法;

2.未参加过邪教组织,未受到过刑事处罚,品行良好、公道正派;

3.年龄在二十八周岁至六十五周岁的常住居民;

4.具有正常履行职责的身体条件;

5.遵纪守法、品行良好、公道正派;

6.户籍所在地或工作单位所在地在甘泉县辖区范围;

7.具有高中及以上文化程度(个别德高望重,热心为群众服务的村组干部学历可以放宽到初中文化);

8.能保证按时参加审判活动。

(二)下列人员不能担任人民陪审员:

1.人民代表大会常务委员会的组成人员,监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员;

2.律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者;

3.其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。

(三)有下列情形之一的,不得担任人民陪审员:

1.受过刑事处罚的;

2.被开除公职的;

3.被吊销律师、公证员执业证书的;

4.被纳入失信被执行人名单的;

5.因受惩戒被免除人民陪审员职务的;

6.其他有严重违法违纪行为,可能影响司法公信的。

(四)其它要求:

  1.人民陪审员的任期为五年,一般不得连任。公民担任人民陪审员不得超过两次。

  2.公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。

五、待遇保障

人民陪审员依法参加审判活动,受法律保护。甘泉县人民法院保障人民陪审员履行职责所必须的各项开支,支付人民陪审员履行职责所应享受的生活补助、交通补助、就餐补助。

有工作单位的人民陪审员因参加培训、审判活动,被所在单位克扣或者变相扣工资、奖金及其他福利待遇的,县司法局会同县人民法院向其所在单位或所在单位主管部门提出纠正意见。

六、工作程序

    甘泉县人民陪审员选任工作于2018年11月份启动,12月底前完成全县首批人民陪审员选任工作,2019年至2023年视具体情况进行增补。具体程序如下:

(一)成立选任工作组

10月28日前,成立由县司法局、县人民法院、县公安局组成的人民陪审员选任工作领导小组,对全县人民陪审员选任工作重大事项进行研究、决策、部署。

(二)确定候选人名额及名额分配

10月30日前,针对我县人民法庭及区域分布特点,在各人民法庭所辖的镇(街)均衡分配相应名额,以便于人民陪审员就近参审。综合考虑人民陪审员覆盖面和方便参审,本次人民陪审员候选人选取名额区域分布如下:美水街道办100名、道镇30名、下寺湾湾镇30名、石门镇30名,桥镇乡10名,劳山乡10名,共计210名。

(三)发布公告

11月1日前,向全县发布选任人民陪审员公告,内容包括:选任人民陪审员名额、报名、推荐、审查、确定拟任人选、拟任公示、正式任命、履职宣誓等选任程序及其他相关事项,通过新闻媒体及利用各种宣传平台对此次选任事项进行广泛宣传。

(四)候选人选取

12月5日前,通过随机抽选、组织推荐和个人申请的方式

进行,建立甘泉县人民陪审员候选人信息库。

(1)随机抽选。县公安局各基层派出所会同县司法局各基层司法所、县人民法院各基层人民法庭,从辖区内的常住居民名单中随机抽选。

(2)组织推荐:符合担任人民陪审员条件的公民,由被推荐人所在单位、所属居民委员会或者村民委员会、人民团体在征得本人同意后,向辖区司法所或县司法局201办公室提交推荐材料,单位、基层组织出具初步审查意见,并填写《人民陪审员候选人登记表》。

(3)个人申请:符合担任人民陪审员条件的公民,由本人向辖区司法所或县司法局201办公室直接提出申请,并填写《人民陪审员候选人登记表》。

(4)提交材料:县司法局收取通过资格审查候选人的基本材料。材料包括:(1)公民的身份证、户口簿等身份证明材料原件及复印件一份;(2)学历证书原件及复印件一份;(3)本人近期免冠二寸彩照3张;(4)纸质版《人民陪审员候选人登记表》一式三份和电子版(登记表格详见附件)。(5)《人民陪审员候选人登记表》在报名时一并提交,由镇(街)司法所提供(含电子表)或到县司法局201办公室领取(拷贝)或到甘泉县人民法院网下载,电子表格需双面打印,同时将电子版发送至592204687@qq.com。

(五)资格审查

1.对于随机抽选、被推荐和本人申请人民陪审员的公民,由属地司法所会同派出所依照本方案规定的条件进行初审,司法所所长为初审工作的第一责任人,确保信息全面、内容准确。人民陪审员候选人确定后,对于随机抽选的人民陪审员候选人,基层司法所向符合选任条件的人民陪审员候选人告知人民陪审员的权利义务,并征求其对担任人民陪审员的意见。本人同意的,填写《人民陪审员候选人登记表》。

2.司法所、派出所完成初审工作后,根据分配人民陪审员名额初步确定人民陪审员人选,并于12月5日前将初步选定的人民陪审员花名册、人民陪审员候选人登记表(纸质版和电子版)上报县司法局201办公室。

3.县司法局、县法院、县公安局组织人员成立资格审查小组,按照各自职责分工进行资格审查,必要时到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织、人民团体进行调查。

(六)确定拟任人选

县司法局会同县人民法院在通过资格审查的人民陪审员候选人中随机抽选,确定人民陪审员拟任人选。

个人申请和组织推荐程序:(1)接受报名(2)资格审查(3)提交材料(4)确定拟任人选。

(七)拟任公示

县司法局会同县人民法院、县公局向社会公示拟任命的人民陪审员名单,公示期不少于5个工作日。

(八)正式任命

1.县人民法院将拟任人民陪审员基本情况报送县人民代表大会常务委员会任命。

2.县人民代表大会常务委员会任命后,县人民法院将任命名单抄送县司法局、县公安局,并逐级报省司法厅、省高级人民法院备案。

3.县人民法院会同县司法局向社会公告人民陪审员名单。

4.县人民法院会同县司法局及时将任命决定通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的群众性基层自治组织、人民团体。

(九)履职宣誓

经选任为人民陪审员的,县人民法院会同县司法局公开进行就职宣誓仪式。

七、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。基层各司法所、派出所、人民法庭要提高政治站位,高度重视人民陪审员选任工作,把贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》工作摆上重要议事日程。安排专人负责此项工作,认真选任,严格审核把关,将符合人民陪审员条件的优秀人员选任报送至县司法局。乡镇(街道)司法所要加强与本县公安派出所、人民法庭的配合,密切联系村(居)基层组织,做好对广大群众的动员宣传、信息采集核查等工作。

(二)严格程序。一是严格选任审查,加强对年龄、职业、违法违纪经历和品行等审查,避免将不符合选任条件,不适宜人民陪审员工作的人员选入陪审员队伍。二是严格按时间节点落实好人民陪审员的选任工作,不走形式,不走过场,使人民陪审员选任工作落实到末端。

(三)加强宣传。加大普法宣传。各单位要主动加强宣传工作,通过多种形式,广泛宣传《中华人民共和国人民陪审员法》的重要意义和主要内容,宣传人民陪审员制度的特色和优势,增进社会各界和广大人民群众对人民陪审员制度的了解和认同,提高参与人民陪审工作的积极性和主动性。主动做好与人民陪审员沟通协调工作,定期向人民陪审员反映社情民意,提高人民陪审员的责任感,增强人民陪审工作质效。

附件:1、《人民陪审员候选人登记表》

2、《人民陪审员花名册》

    

甘泉县司法局办公室               2018年10月29日印发

 

附件1:

人民陪审员候选人登记表

姓  名 性 别 出生年月

(岁) 照片

民  族 籍 贯 学  历

出生地 身份

证号

政  治

面  貌 婚 姻

状 况 健  康

状  况

专业技术

职  务 熟悉专业

有何特长

毕业院校

及专业

现工作单位

及  职  务

通讯地址

及联系方式

选任方式 随机抽选(    )  个人申请(    )  组织推荐(    )

推荐单位

推荐单位地址

及联系电话

简 

奖  惩

情  况

主要家庭

成 员 及

社会关系 称谓 姓名 出生年月 政治面貌 工作单位及职务

本  人

意  见

                              签名(盖章):

                              年    月    日

所  在

单  位

意  见

                           (盖章)

                              年    月    日

选  任

部  门

意  见

(人民法院)

签名(盖章):

年  月  日

(公安局)

签名(盖章):

年  月  日

(司法局)

签名(盖章):

年  月  日

 

附件2:

延安市甘泉县人民陪审员花名册

序号 姓名 身份证号 性别 出生年月 学历 政治面貌 职业状况 户口类型 来源方式(个人申请/组织推介) 选任时间 联系电话 备注

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