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村民小组是否有诉讼主体资格

作者:魏延林  发布时间:2013-09-13 09:07:31


【案号索引】

    (2013)甘民初字00017号

【案情】

    

    原告:李某

    被告:某村民委员会

    被告:某村民委员会某村民小组

    原告:李某父母在世时承包的土地因修铁路被征迁,补偿款到位后因李某父母的去世村民小组未给李某。故李某提起诉讼。

【审判】

    甘泉法院经审理认为:原告李某父母生前应得的土地补偿费理应由李某继承,被告村民小组以原告李某父母去世不予分配不符合法律规定。补偿费由村民小组登记造册并负责发放理应由村民小组承担责任,村民委员会不承担责任。故判决村民小组支付原告李某土地补偿费20651元。

【争议焦点】

    村民小组有没有诉讼主体资格

    一种观点认为:根据《村民委员会组织法》第二条规定:“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。”第八条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”村民小组只是村民委员会的办事机构,它没有健全的组织和人员,没有独立的财产,甚至没有公章,不具有民事权利能力和民事行为能力,故不具有诉讼主体资格。被告只能是村民委员会。沈阳市辽中县人民法院立案庭庭长王白川在《村民小组有无诉讼主体资格》一文中就认为“村民小组没有诉讼主体资格,不能独立充当民事案件的原告、被告或第三人,对涉及村民小组权益的纠纷,以其村民委员会或者村集体经济组织为当事人”。

    第二种观点认为:村民小组具有诉讼主体资格。

    笔者同意第二种观点,理由是:《村民委员会组织法》第二十八条规定:“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理,由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。”《土地管理法》第十条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;”这就从法律上赋予了村民小组民事权利能力和民事行为能力。最高人民法院在给河北省高级人民法院《关于村民小组权利如何行使的复函》(【2006】民立他字第23号):“遵化市小厂乡头道村第三村民小组(以下简称第三村民小组)可以作为民事诉讼当事人。”最高人民法院认定村民小组可以作为诉讼当事人,实际上是将村民小组纳入到《民事诉讼法》第四十八条“其他组织”的范畴。   

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编辑:雷蕾     

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